Vindkraft byggs inte alltid där det blåser bäst, i stället byggs modern vindkraft främst i glesbefolkade kommuner med högre valdeltagande. En slutsats är att samhället behöver väga in sociala och politiska faktorer i högre grad när ny vindkraft planeras.
Vad karakteriserar kommuner där det har byggts vindkraft i Sverige? Det har en studie från Chalmers analyserat för perioden 1990–2022.
Slutsatsen är att variationen mellan olika kommuner inte främst beror på faktorer som var det är bäst vindförhållanden eller var elpriset är högst. Till exempel har kommuner med mycket installerad vindkraft ofta vindförhållanden som ligger runt eller till och med under snittet i Sverige.
I stället återfinns den största utbyggnaden i glesbefolkade kommuner med mycket skog – ofta i norra Sverige – där motstånd från närboende är mindre och elpriset lägre. Dessa kommuner har ofta en stor andel mark som pekats ut som riksintresse för energiproduktion. Det visar på vikten av att det offentliga tar fram riktlinjer som pekar ut möjliga platser för vindkraft.
Studien visar på en tydlig skillnad mellan var äldre, mindre vindkraftverk byggdes och dagens storskaliga anläggningar. Den tidiga vindkraftsutbyggnaden skedde ofta i jordbruksbygder i södra Sverige. Mer moderna verk placerades ofta i skog och på platser med lägre vindhastighet, vilket öppnade för en snabb expansion i helt nya delar av landet.
Samtidigt blev lokal acceptans och politiska faktorer allt viktigare för om ny vindkraft kunde byggas.
Studien visar att kommuner med högt valdeltagande tenderar att ha mer storskalig vindkraft. Sambandet tolkas inte som att väljare aktivt röstar för vindkraft, utan snarare som ett tecken på högre tillit till politiska processer och beslut.
En slutsats i studien är att dagens modeller för vindkraftsplanering är för snäva, om man fokuserar för mycket på vindresurser och teknisk potential. I stället bör planeringen väga in sociala och politiska faktorer i högre grad. Dit hör lokal acceptans och hur beslutsprocesserna upplevs av invånarna. Om Sverige och EU ska klara sina klimatmål behöver bland annat vindkraften byggas ut.
Om studien
Studien har identifierat olika faktorer som korrelerar med utbyggnad av vindkraft i svenska kommuner. Den visar bland annat:
- Det är inte främst teknisk-ekonomiska faktorer som var det blåser mest som har avgjort var det har byggts mest vindkraft.
- Äldre småskalig vindkraft byggdes framför allt på jordbruksmark i södra Sverige.
- Modern storskalig vindkraft har framför allt byggts i kommuner med högt valdeltagande och där bland andra Energimyndigheten varit med och pekat ut områden som riksintressen för vindbruk.
Författare till rapporten är Yodefia Rahmad, Fredrik Hedenus, Jessica Jewell och Vadim Vinichenko, alla från Chalmers.
